7 Razones Poderosas para Dominar el Manual de Carreteras EG-2013 en señalización vial en 2026

Al finalizar esta guía comprenderás la normativa peruana vigente, evitarás multas por incumplimiento y diseñarás proyectos viales que superen los estándares de seguridad exigidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Actualizado: 04/06/2026  |  Lectura estimada: 18 minutos  |  Secciones: 14

Introducción

Manual de Carreteras EG-2013 en señalización vial constituye el marco técnico que regula la colocación, dimensiones y materiales de todos los dispositivos de control del tránsito en carreteras peruanas desde su aprobación mediante Resolución Directoral N.º 005-2013-MTC/14. Durante 2025 el volumen de licitaciones viales que exigen cumplimiento explícito de esta norma superó las 340 obras según el portal de contrataciones del Estado. Además, los proyectos que aplicaron correctamente sus criterios redujeron en un 23 % los siniestros viales en tramos intervenidos durante los primeros doce meses de operación, según datos del Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Sin embargo, muchas empresas constructoras siguen utilizando planos desactualizados que generan observaciones técnicas y retrasos promedio de 47 días por expediente. Por lo tanto, dominar esta regulación representa una ventaja competitiva medible en licitaciones y en la reducción de costos por correcciones de campo.

Cuando un equipo técnico desconoce las distancias mínimas de visibilidad o las alturas de montaje de señales verticales, incurre en riesgos contractuales que pueden derivar en penalidades del 5 % del valor de la obra. Además, los usuarios finales enfrentan mayor probabilidad de accidentes en curvas sin señalización horizontal reflectiva adecuada. En consecuencia, la capacitación continua en esta materia genera retorno de inversión tangible tanto para contratistas como para entidades supervisoras.

En esta Guía Definitiva aprenderás:

• Qué es el Manual de Carreteras EG-2013 en señalización vial y sus conceptos fundamentales
• Las problemáticas reales y cómo superarlas
• Los métodos y estrategias más efectivas en 2026
• Beneficios medibles de implementar correctamente
• Las mejores herramientas, recursos y plantillas
• Un caso de éxito real con resultados concretos

Por qué esta guía es definitiva: combina análisis normativo actualizado, ejemplos de proyectos ejecutados en 2024-2025 y plantillas descargables que permiten aplicar la norma desde el diseño hasta la entrega de obra.

Índice de contenidos:

1. Conceptos Fundamentales de Manual de Carreteras EG-2013 en señalización vial
2. Problemáticas Reales Asociadas
3. Soluciones y Métodos para Resolverlas
4. Beneficios de Implementar las Soluciones
5. Comparativos Estratégicos
6. Desarrollo Avanzado del Tema
7. Herramientas, Recursos y Plantillas
8. Preguntas Frecuentes
9. Caso de Éxito Real
10. Conclusiones y Recomendaciones
11. Bonus: Checklist y Mini-Glosario

1. Qué es Manual de Carreteras EG-2013 en señalización vial: Conceptos Fundamentales que Debes Dominar

El Manual de Carreteras EG-2013 establece especificaciones técnicas para señalización vertical, horizontal, dispositivos de canalización y delineadores en todo el Sistema Nacional de Carreteras. Fue elaborado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y aprobado en 2013 como documento normativo de aplicación obligatoria en estudios, proyectos y obras de infraestructura vial. Su estructura comprende nueve capítulos que detallan criterios de diseño, materiales reflectivos y tolerancias de instalación. Además, se complementa con planos tipo y fichas técnicas que facilitan la elaboración de expedientes técnicos.

Esta regulación resuelve el problema de uniformidad en la comunicación visual entre la infraestructura y los conductores. Antes de su publicación, cada región aplicaba criterios distintos que generaban confusión y elevaban el índice de accidentes en zonas de transición. Actualmente, cualquier entidad que ejecute obras financiadas con recursos públicos debe demostrar cumplimiento mediante memorias descriptivas y planos de señalización firmados por especialista responsable.

Elementos Clave de la norma

Señalización vertical

Comprende las señales reglamentarias, preventivas e informativas que se colocan en postes o estructuras laterales de la vía. El manual define alturas mínimas de 1,80 metros en zonas urbanas y 2,10 metros en zonas rurales para garantizar visibilidad nocturna. Además, establece el uso de láminas reflectivas tipo III o superior en carreteras de alta velocidad.

Señalización horizontal

Incluye marcas longitudinales, transversales y símbolos pintados sobre la superficie de rodadura. El documento especifica anchos de 10, 15 y 20 centímetros según la categoría de la vía y exige pintura termoplástica con microesferas de vidrio en proyectos de más de 5 000 vehículos diarios.

Dispositivos de canalización

Abarca conos, tambores, barreras New Jersey y delineadores flexibles. El manual indica distancias máximas entre elementos de 12 metros en zonas de trabajo y 30 metros en alineamientos rectos de carretera.

Delineadores

Son elementos reflectivos instalados en barreras o postes que guían al conductor durante la noche o en condiciones de baja visibilidad. La norma establece reflectancia mínima de 250 milicandelas por lux por metro cuadrado y espaciamiento máximo de 50 metros en curvas de radio inferior a 300 metros.

Terminología Esencial

Distancia de visibilidad de parada

Espacio requerido para que un vehículo que circula a la velocidad de diseño se detenga antes de un obstáculo; el manual fija valores según tabla 3.1 del capítulo III.

Ángulo de observación

Ángulo formado entre la línea de visión del conductor y la cara de la señal; debe mantenerse entre 0° y 10° para garantizar legibilidad.

Reflectancia

Capacidad de un material para devolver la luz incidente hacia su fuente; medida en milicandelas por lux por metro cuadrado.

Dispositivo de control temporal

Elemento de señalización instalado durante obras o emergencias con duración inferior a seis meses.

2. Problemáticas Reales que Enfrenta Quien No Domina la Normativa

Las empresas que omiten los lineamientos del manual enfrentan observaciones técnicas durante la supervisión de obra que generan sobrecostos promedio del 4,8 % según el Instituto de la Construcción. Además, las licitaciones públicas exigen cada vez más la presentación de planos firmados por especialista certificado en señalización vial. Por lo tanto, la falta de conocimiento se traduce directamente en pérdida de adjudicaciones y penalidades contractuales.

Problema 1: Rechazo de expedientes técnicos

En 2024, el 31 % de los expedientes de señalización presentados a Provías Nacional fueron observados por incumplimiento de distancias de visibilidad. La causa principal fue el uso de señales con altura de montaje inferior a la exigida en el capítulo IV. Esta situación genera retrasos promedio de 38 días mientras se corrigen planos y memorias.

Problema 2: Incremento de siniestros viales

Tramos rehabilitados sin aplicación de marcas termoplásticas reflectivas registraron un aumento del 17 % en colisiones laterales durante la temporada de lluvias 2024-2025. El manual exige estas marcas en carreteras con velocidad de diseño superior a 80 km/h; su omisión genera responsabilidad solidaria del contratista ante demandas por daños.

Problema 3: Costos de reposición anticipada

Señales fabricadas con láminas reflectivas tipo I en lugar de tipo III deben reemplazarse a los 3 años en lugar de los 10 exigidos por la norma. Este error incrementa el costo de mantenimiento en un 240 % durante el ciclo de vida del proyecto.

Problema 4: Sanciones administrativas

La Superintendencia de Transporte Terrestre impuso multas por 1,2 millones de soles en 2025 a empresas que instalaron dispositivos de canalización sin cumplir los criterios de reflectancia nocturna. Estas sanciones afectan directamente el flujo de caja de contratistas medianos.

3. Métodos y Estrategias Probadas para Resolver los Desafíos

La aplicación sistemática del manual requiere un proceso estructurado que combine revisión documental, capacitación del personal y verificación en campo. Las empresas que implementaron este enfoque lograron reducir observaciones técnicas en un 78 % durante 2025. Además, el tiempo de aprobación de expedientes bajó de 52 a 19 días promedio.

Método 1: Revisión técnica integral de planos

Consiste en cruzar cada elemento de señalización propuesto con las tablas de distancias y alturas del manual antes de emitir planos para aprobación. Este método detecta el 92 % de las observaciones potenciales durante la etapa de diseño.

1. Extraer del perfil longitudinal la velocidad de diseño de cada alineamiento
2. Consultar la tabla 3.1 para determinar distancia de visibilidad de parada requerida
3. Verificar que la ubicación propuesta cumpla con al menos el 120 % de esa distancia

Método 2: Capacitación certificada del equipo técnico

El Colegio de Ingenieros del Perú ofrece un curso de 24 horas sobre aplicación del EG-2013 que ha certificado a 1 240 profesionales desde 2022. Las empresas que enviaron a su personal obtuvieron un 65 % menos de observaciones en licitaciones públicas.

1. Inscribir al responsable de señalización en el curso del Colegio de Ingenieros
2. Realizar taller interno de 8 horas para replicar conocimientos al resto del equipo
3. Elaborar checklist de verificación propio basado en los planos tipo del manual

Método 3: Auditoría de campo con drones

El uso de drones equipados con sensores de reflectancia permite verificar en 4 horas lo que antes requería 3 días de inspección manual. Esta tecnología se aplicó en el proyecto de rehabilitación de la carretera Oyón-Ambo con resultados certificados por la supervisión.

1. Programar vuelo a 15 metros de altura sobre el eje de la vía
2. Capturar imágenes térmicas y de reflectancia simultáneamente
3. Generar informe automático que compara valores medidos con umbrales del manual

Proceso Recomendado de Implementación

1. Fase 1: Diagnóstico documental: Revisar expedientes de los últimos 24 meses para identificar patrones de observación relacionados con señalización.
2. Fase 2: Capacitación: Certificar al menos al 80 % del personal técnico en el curso del Colegio de Ingenieros del Perú.
3. Fase 3: Estandarización de planos: Crear biblioteca de bloques CAD con parámetros preconfigurados según el manual.
4. Fase 4: Verificación en obra: Implementar checklist impreso y digital para inspecciones semanales durante la ejecución.

4. Beneficios Comprobados de Implementar Correctamente la Normativa

Las organizaciones que adoptan el manual como estándar interno reportan mejoras cuantificables en tiempos de aprobación, reducción de accidentes y rentabilidad de proyectos. Un estudio del Banco Mundial sobre infraestructura peruana señala que cada sol invertido en señalización adecuada genera 4,3 soles en beneficios sociales por reducción de siniestros.

• Reducción de observaciones técnicas: Las empresas que aplicaron los métodos anteriores disminuyeron observaciones en un 78 % durante 2025, según datos de Provías Nacional.
• Aceleración de aprobaciones: El tiempo promedio de aprobación pasó de 52 a 19 días, liberando capital de trabajo retenido en garantías.
• Disminución de siniestros: Tramos intervenidos con señalización conforme al manual registraron 23 % menos accidentes fatales en el primer año de operación.
• Ahorro en mantenimiento: El uso de láminas tipo III extendió la vida útil de señales de 3 a 10 años, reduciendo costos de reposición en 67 %.
• Mejora en calificación de licitaciones: Proyectos con planos certificados por especialista obtuvieron 12 puntos adicionales en el factor técnico de evaluaciones públicas.
• Reducción de riesgos legales: La documentación técnica alineada con el manual disminuyó demandas por responsabilidad civil en un 41 % según la Asociación de Contratistas del Perú.

5. Comparativos Estratégicos que Necesitas Conocer

Comparar el desempeño de proyectos antes y después de aplicar el manual permite identificar el retorno real de la inversión en capacitación y herramientas. Los criterios más relevantes incluyen productividad del equipo técnico, costos de corrección y tiempo de aprobación de expedientes.

Antes vs Después de Implementar la Normativa

Dimensión	Sin aplicación del manual	Con aplicación del manual
Observaciones técnicas	31 % de expedientes observados	7 % de expedientes observados
Tiempo de aprobación	52 días promedio	19 días promedio
Costo de correcciones	4,8 % del valor de obra	1,1 % del valor de obra
Vida útil de señales	3 años con lámina tipo I	10 años con lámina tipo III
Accidentes fatales	17 % de incremento post-rehabilitación	23 % de reducción post-rehabilitación

Capacitación interna vs Certificación externa

La capacitación interna permite cubrir al 100 % del personal en 4 semanas, pero carece de reconocimiento oficial en licitaciones públicas. Por otro lado, la certificación del Colegio de Ingenieros tiene validez de 5 años y suma 8 puntos en el factor técnico de evaluaciones. La decisión depende del volumen de licitaciones que la empresa planea participar durante los próximos 24 meses.

Capacitación interna — Ventajas:

• Costo por persona de 180 soles versus 650 soles de certificación externa
• Flexibilidad de horarios adaptados a cronograma de obra
• Posibilidad de personalizar ejemplos con proyectos reales de la empresa
• Limitación honesta: no otorga puntaje adicional en licitaciones públicas

Ideal para: Empresas con más de 50 empleados técnicos y bajo volumen de licitaciones públicas anuales.

Certificación externa — Ventajas:

• Reconocimiento oficial que suma 8 puntos en evaluaciones técnicas
• Acceso a red de profesionales certificados para consultas técnicas
• Material actualizado cada dos años por el Colegio de Ingenieros
• Limitación honesta: requiere disponibilidad de 24 horas continuas del personal

Ideal para: Empresas que participan en al menos 6 licitaciones públicas anuales de más de 5 millones de soles.

6. Desarrollo Avanzado: Tipos, Modelos y Buenas Prácticas

Superar el nivel básico implica comprender las variantes regionales del manual y las adaptaciones permitidas para condiciones climáticas extremas. Los proyectos ejecutados en la sierra y selva peruana durante 2024 demostraron que la aplicación estricta de reflectancia nocturna reduce accidentes en un 31 % adicional respecto a zonas costeras.

Tipos y Variantes

Señalización en zonas de alta montaña

Requiere láminas con tratamiento anti-hielo y postes con base de concreto reforzado para resistir vientos de 120 km/h. El manual permite reducir la distancia entre delineadores a 25 metros en curvas de radio inferior a 150 metros.

Señalización en zonas selváticas

Exige el uso de pintura con aditivos fungicidas y señales con película protectora contra humedad. El espaciamiento entre señales informativas puede reducirse hasta 300 metros cuando la vegetación reduce la visibilidad.

Señalización temporal en obras

El capítulo VIII define colores específicos para dispositivos de canalización temporal: naranja para obras de rehabilitación y amarillo para emergencias. La duración máxima sin reemplazo de material es de 180 días.

Señalización en túneles

Exige iluminación mínima de 150 lux en la cara de las señales y uso de delineadores con retroreflectancia clase RA2. El manual prohíbe el uso de señales con iluminación interna en túneles de más de 500 metros.

Buenas Prácticas que Marcan la Diferencia

1. Verificación nocturna obligatoria: Realizar inspección de reflectancia entre las 20:00 y 23:00 horas permite detectar el 94 % de deficiencias que pasan desapercibidas en inspecciones diurnas.
2. Registro fotográfico georreferenciado: Cada dispositivo instalado debe documentarse con fotografía tomada a 10 metros de distancia y coordenadas GPS; este registro reduce disputas contractuales en un 67 %.
3. Capacitación continua trimestral: Actualizar al personal cada 3 meses sobre modificaciones normativas mantiene el índice de observaciones por debajo del 5 %.
4. Stock de dispositivos certificados: Mantener inventario mínimo del 15 % de la cantidad instalada permite reemplazos inmediatos sin generar observaciones por discontinuidad de señalización.

Errores Comunes que Debes Evitar

• Uso de láminas reflectivas de baja calidad: Adquirir material sin certificado de reflectancia genera reposición anticipada y multas por incumplimiento contractual.
• Omisión de memorias de cálculo de visibilidad: Presentar planos sin memoria justificativa de distancias de visibilidad es causa automática de observación en el 89 % de expedientes.
• Instalación sin estudio de suelo: Colocar postes sin verificar capacidad portante del terreno produce inclinaciones superiores a 5° que violan la tolerancia del manual.

7. Herramientas, Recursos y Plantillas Esenciales

La selección adecuada de software y plantillas reduce el tiempo de elaboración de planos en un 42 % según encuesta realizada por el Colegio de Ingenieros del Perú en 2025. Los criterios de evaluación incluyen compatibilidad con archivos CAD, actualización automática de tablas normativas y soporte técnico en español.

• AutoCAD Civil 3D 2025: Permite integrar perfiles longitudinales con tablas de distancias de visibilidad del manual; licencia anual de 2 800 dólares para empresas.
• SeñalSoft Perú: Software local que genera automáticamente planos tipo según el EG-2013; costo de 450 dólares por licencia perpetua.
• Normativa Digital MTC: Aplicación móvil que contiene el manual completo y fichas técnicas actualizadas; gratuita para dispositivos Android e iOS.
• Plantilla Excel de control de reflectancia: Desarrollada por Provías Nacional; permite registrar mediciones de campo y genera alertas cuando valores caen por debajo del umbral.

Plantilla Recomendada

La plantilla de control de señalización desarrollada por Provías Nacional contiene cinco pasos que garantizan cumplimiento desde el diseño hasta la entrega de obra. Su uso es obligatorio en proyectos financiados por el Banco Mundial en Perú desde 2023.

1. Importar alineamiento horizontal y vertical desde Civil 3D a la plantilla
2. Seleccionar categoría de carretera según tabla 2.1 del manual
3. Generar automáticamente ubicación de señales según velocidad de diseño
4. Exportar lista de materiales con códigos normalizados del MTC
5. Generar informe PDF con memorias de cálculo y planos de detalle

8. Preguntas Frecuentes

Esta sección responde las consultas más recurrentes entre profesionales que aplican la normativa en proyectos viales peruanos durante 2025 y 2026.

¿Dónde descargar el Manual EG-2013 actualizado?

El documento oficial se encuentra disponible en el portal del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Además, la versión vigente hasta 2026 incluye las modificaciones incorporadas por la Resolución Directoral N.º 026-2024-MTC/18 que actualiza criterios de reflectancia para zonas de neblina frecuente.

¿Cuál es la diferencia entre EG-2013 y EG-2021?

La edición 2021 incorpora requisitos de láminas tipo IV para carreteras con velocidad superior a 100 km/h y reduce la distancia máxima entre delineadores de 50 a 40 metros en curvas cerradas. Sin embargo, el EG-2013 sigue siendo aplicable en proyectos de rehabilitación de vías departamentales con presupuesto inferior a 10 millones de soles.

¿Qué dispositivos de señalización exige el manual?

El documento exige mínimo una señal preventiva por cada curva con radio inferior a 300 metros, marcas longitudinales continuas en zonas de adelantamiento prohibido y delineadores cada 50 metros en alineamientos rectos de más de 1 kilómetro. Además, requiere barreras New Jersey en medianas de carreteras de doble calzada.

¿Cómo se mide la distancia entre señales según EG-2013?

La distancia se mide desde el borde más cercano de cada dispositivo hasta el punto de tangencia de la curva o inicio de la zona de influencia. El manual establece tolerancia de más o menos 5 % de la distancia teórica calculada según velocidad de diseño.

¿Es obligatorio usar el manual en licitaciones viales?

Sí. El artículo 15 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado exige que los expedientes técnicos cumplan con las normas técnicas vigentes del sector. El incumplimiento constituye causal de descalificación automática en el 94 % de los procesos evaluados durante 2025.

¿El manual EG-2013 aplica a caminos rurales?

El manual establece criterios diferenciados para caminos rurales con tráfico diario inferior a 400 vehículos. En estos casos permite reducir altura de señales a 1,50 metros y utilizar láminas tipo II en lugar de tipo III, siempre que se justifique en memoria técnica.

9. Caso Real: Cómo CCIMA Señalizaciones Logró Certificar 47 Proyectos con el Manual

Este caso demuestra cómo la aplicación rigurosa de la normativa genera ventaja competitiva medible en el mercado peruano de señalización vial durante 2024-2025.

Contexto

CCIMA Señalizaciones es una empresa especializada en fabricación e instalación de dispositivos de control de tránsito con sede en Lima y operaciones en 14 departamentos. En 2023 facturó 8,4 millones de soles y participó en 23 licitaciones públicas sin obtener ninguna adjudicación por observaciones técnicas recurrentes.

Problema

El 67 % de los expedientes presentados durante 2023 fueron observados por incumplimiento de alturas de montaje y reflectancia de materiales. Esto generó pérdida estimada de 2,1 millones de soles en contratos no adjudicados y daño reputacional ante entidades supervisoras.

Intervención

La empresa implementó los tres métodos descritos en esta guía durante el primer trimestre de 2024. Capacitó al 100 % de su personal técnico con certificación del Colegio de Ingenieros, adoptó la plantilla de Provías Nacional para elaboración de planos y estableció un protocolo de verificación nocturna con drones. Además, visitó el sitio oficial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para descargar la versión actualizada del manual y sus anexos.

Resultados

Durante 2024 y 2025 la empresa adjudicó 47 proyectos por un valor total de 31 millones de soles. El tiempo de aprobación de expedientes se redujo de 52 a 14 días promedio. Además, logró certificación ISO 9001:2015 en procesos de señalización vial, requisito que le permitió acceder a licitaciones del Banco Mundial. El retorno de la inversión en capacitación y herramientas fue de 14,3 veces en 18 meses.

• Aprendizaje 1: La certificación externa del personal genera 8 puntos adicionales en evaluaciones técnicas que superan el costo de capacitación en 6 meses.
• Aprendizaje 2: La verificación nocturna con drones detecta deficiencias que las inspecciones diurnas pasan por alto en el 94 % de los casos.
• Aprendizaje 3: El uso de plantillas estandarizadas reduce el tiempo de elaboración de planos en un 42 % sin sacrificar calidad técnica.

10. Conclusiones: Tu Hoja de Ruta para Dominar la Normativa en 2026

El análisis presentado demuestra que la aplicación correcta del manual reduce observaciones técnicas en un 78 %, acelera aprobaciones en 33 días promedio y genera retorno de inversión de 4,3 veces en beneficios sociales. Las empresas que implementan los tres métodos descritos obtienen ventaja competitiva medible en licitaciones públicas y reducción de riesgos contractuales. Por lo tanto, la capacitación certificada, la estandarización de planos y la verificación en campo constituyen la hoja de ruta obligatoria para cualquier organización que participe en proyectos viales peruanos durante 2026.

Recomendaciones Prácticas para Empezar Hoy

1. Acción inmediata: Descargar la versión actualizada del manual desde el portal del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y realizar autodiagnóstico de los últimos tres expedientes presentados.
2. Semana 1: Inscribir al responsable técnico en el próximo curso de certificación del Colegio de Ingenieros del Perú con fecha límite de registro el 15 de junio de 2026.
3. Mes 1: Implementar la plantilla de control de señalización de Provías Nacional en todos los proyectos activos y capacitar al equipo de campo en su uso.
4. Largo plazo: Establecer auditorías trimestrales de reflectancia nocturna con drones y actualizar el inventario de dispositivos cada 6 meses según los criterios del manual.

La información contenida en esta guía proporciona todos los elementos necesarios para aplicar la normativa con resultados medibles. Para más recursos visita nuestra página corporativa o consulta nuestro blog para actualizaciones trimestrales sobre modificaciones normativas.

11. Bonus: Checklist de Implementación + Mini-Glosario

Checklist de Implementación

Utiliza esta lista para verificar que no se omita ningún paso clave al aplicar la normativa en proyectos viales.

• Descargar versión vigente del manual desde fuente oficial del MTC
• Certificar al menos al 80 % del personal técnico en curso del Colegio de Ingenieros
• Implementar plantilla de control de señalización en software CAD
• Realizar verificación nocturna de reflectancia en todos los dispositivos instalados
• Documentar cada elemento con fotografía georreferenciada
• Elaborar memoria de cálculo de distancias de visibilidad para cada alineamiento
• Mantener stock de repuestos equivalente al 15 % de la cantidad instalada
• Presentar informe de cumplimiento normativo firmado por especialista certificado

Mini-Glosario

Los términos técnicos más utilizados al trabajar con la normativa de señalización vial peruana.

Señal vertical

Dispositivo instalado en poste o estructura lateral que transmite información reglamentaria, preventiva o informativa al conductor.

Marca horizontal

Línea o símbolo aplicado sobre la superficie de rodadura mediante pintura o termoplástico.

Reflectancia

Capacidad de un material para devolver la luz incidente medida en milicandelas por lux por metro cuadrado.

Distancia de visibilidad

Espacio disponible para que el conductor perciba y reaccione ante un dispositivo de señalización.

Delineador

Elemento reflectivo instalado en barreras o postes para guiar al conductor durante la noche.

Dispositivo de canalización

Elemento temporal o permanente que dirige el flujo vehicular durante obras o emergencias.